AP: Perdebatan Internal di AS Mengenai Janji Trump untuk Mencabut Sanksi bagi Suriah

Upaya Presiden AS Donald Trump untuk mengakhiri sanksi AS selama puluhan tahun terhadap Suriah telah memicu perdebatan yang berkembang dalam pemerintahannya mengenai seberapa cepat dan dalam kondisi apa sanksi harus diberikan, Associated Press melaporkan.

Langkah tersebut dilakukan setelah runtuhnya rezim Bashar al-Assad dan munculnya pemerintahan transisi yang dipimpin oleh Presiden Ahmad al-Sharaa, mantan komandan militan yang sebelumnya memiliki hubungan dengan al-Qaeda.

Trump telah memposisikan perubahan kebijakan tersebut sebagai upaya untuk mencegah Suriah menjadi negara gagal dan untuk mendukung rekonstruksi pascaperang setelah perang selama 13 tahun yang menghancurkan ekonomi negara tersebut dan menyebabkan jutaan orang mengungsi.

Perdebatan internal dalam pemerintahan
Dalam pemerintahan Trump, para pejabat terpecah mengenai cara menerapkan keringanan sanksi Suriah. Beberapa pihak berpendapat bahwa tindakan eksekutif harus segera diambil untuk membebaskan atau mencabut sanksi tanpa menetapkan prasyarat. Pihak lain lebih menyukai pendekatan bertahap dan hati-hati yang akan mengaitkan keringanan di masa mendatang dengan tolok ukur tertentu.

Peta jalan yang dikembangkan oleh staf kebijakan dan perencanaan Departemen Luar Negeri menguraikan tiga fase, AP mengutip pernyataan seorang pejabat senior AS. Fase pertama akan menawarkan keringanan jangka pendek, sementara tahap selanjutnya akan bergantung pada kemajuan, seperti:

1. Mengusir "kelompok teroris Palestina" dari wilayah Suriah

2. Mengamankan tahanan ISIS melalui kerja sama dengan Pasukan Demokratik Suriah

3. Suriah bergabung dengan "Perjanjian Abraham" dan menormalisasi hubungan dengan Zionis "Israel"

4. Mengonfirmasi penghancuran persediaan senjata kimia milik pemerintah sebelumnya

Para kritikus mengatakan bahwa kondisi ini, khususnya yang pertama, tidak jelas dan sulit diverifikasi, sehingga berpotensi menunda keringanan yang berarti tanpa batas waktu.

Undang-Undang Caesar
Meskipun presiden AS dapat mencabut banyak sanksi melalui perintah eksekutif, sanksi kongres yang lebih ketat menimbulkan tantangan yang lebih berat. Yang paling utama adalah Undang-Undang Perlindungan Sipil Caesar Suriah, yang disahkan pada tahun 2019 sebagai tanggapan atas dugaan kekejaman di bawah rezim al-Assad. Undang-undang tersebut memblokir sebagian besar bantuan rekonstruksi dan menghukum investasi asing di Suriah.

Meskipun Undang-Undang Caesar memungkinkan keringanan selama 180 hari, jangka waktu yang pendek menghambat investasi karena risiko hukuman yang diberlakukan kembali. Bantuan permanen akan memerlukan tindakan legislatif, proses yang jauh lebih rumit dan memakan waktu.

Pemerintahan transisi Suriah, keberpihakan Barat
Dalam kesaksian baru-baru ini di hadapan Kongres, Menteri Luar Negeri Marco Rubio menganjurkan bantuan yang cepat dan bertahap, dengan memperingatkan bahwa pemerintahan baru Suriah dapat menghadapi keruntuhan dalam beberapa minggu.

Dia mengakui kekhawatiran masa lalu tentang afiliasi al-Sharaa dengan kelompok Hay'at Tahrir al-Sham, yang awalnya terkait dengan al-Qaeda, tetapi menekankan bahwa keterlibatan menawarkan peluang terbaik untuk menstabilkan negara.

“Jika kita melibatkan mereka, mungkin berhasil, mungkin juga tidak,” kata Rubio. “Jika kita tidak melibatkan mereka, dijamin tidak akan berhasil.”

Senator Lindsey Graham menyuarakan kekhawatiran Rubio selama pertemuan dengan menteri luar negeri Suriah di Turki. Kedua anggota parlemen menyatakan dukungan terhadap upaya Trump untuk meringankan sanksi tetapi menekankan bahwa keringanan permanen harus bergantung pada tindakan pemerintah baru.

Al-Sharaa telah berjanji untuk membangun pemerintahan yang inklusif dan berpihak pada Barat. Sementara pemerintah tetap berhati-hati karena latar belakang militan presiden Suriah, beberapa pihak di Washington berpendapat bahwa melibatkan kepemimpinan saat ini dapat mencegah kebangkitan kembali kelompok ekstremis seperti ISIS.

Langkah selanjutnya belum jelas
Juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih Max Bluestein mengonfirmasi bahwa pemerintah sedang "menganalisis cara optimal" untuk melanjutkan dan bahwa pengumuman resmi diharapkan segera.

Hasil dari pertimbangan ini tidak hanya akan membentuk hubungan AS-Suriah tetapi juga masa depan stabilitas yang lebih luas di kawasan tersebut.[IT/r]