FP: 'Ambiguitas Nuklir Israel' Terkikis di Bawah Tekanan Perang Melawan Iran

Perang AS-Zionis Israel yang sedang berlangsung melawan Iran sedang meruntuhkan kebijakan ketidakjelasan nuklir yang telah dipertahankan "Israel" selama lebih dari setengah abad, karena bahkan Washington mulai berbicara secara terbuka tentang persenjataan atom sekutunya yang tidak diumumkan, menurut analisis oleh Yonatan Touval, seorang analis kebijakan luar negeri dan peneliti senior di institut Israel Mitvim.
 
Menulis di Foreign Policy, Touval mencatat bahwa awal pekan ini, 30 anggota DPR dari Partai Demokrat mengirim surat kepada Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio yang mendesak Washington untuk secara terbuka mengakui program senjata nuklir "Zionis Israel".
 
Dipimpin oleh Perwakilan Joaquin Castro, para anggota parlemen menyebut kebijakan diam pemerintah sebagai "tidak dapat dibenarkan" di tengah perang melawan Iran dan bertanya apakah "Zionis Israel" telah menyampaikan "garis merah" apa pun untuk penggunaan nuklir.
 
Touval menulis bahwa surat itu akan "tidak terpikirkan satu dekade lalu," dengan sejarawan Avner Cohen menyebutnya "sebuah terobosan dari tabu setengah abad dalam politik Amerika." Selama lebih dari 50 tahun, ia menjelaskan, kebijakan "Zionis Israel" tentang ketidaktransparanan nuklir bertahan dari perang, krisis diplomatik, kampanye rahasia, dan bahkan serangan langsung terhadap infrastruktur nuklir Iran.
 
Semua orang tahu "Zionis Israel" memiliki program nuklir, tetapi Washington menghormati kebijakan resmi entitas tersebut untuk tidak pernah secara terbuka mengakui keberadaannya.
 
Perang mengubah percakapan nuklir di Asia Barat
Analis tersebut berpendapat bahwa perang terbaru melawan Iran telah secara fundamental mengubah kerangka kerja tersebut.
 
"Begitu senjata nuklir di Timur Tengah menjadi subjek yang dinyatakan dalam perang internasional, persenjataan Zionis Israel tidak dapat tetap berada di luar percakapan," tulisnya. Fakta bahwa 30 anggota Kongres sekarang berbicara secara terbuka tentang hal itu sendiri merupakan ukuran seberapa banyak perubahan yang telah terjadi.
 
Touval menceritakan bahwa Perdana Menteri Levi Eshkol memberikan formula kanonik pada postur nuklir "Zionis Israel" pada tahun 1966: "Zionis Israel tidak memiliki senjata atom dan tidak akan menjadi yang pertama memperkenalkan senjata semacam itu di Timur Tengah." Pelengkap yang tidak dinyatakan adalah bahwa "Zionis Israel" juga tidak akan menjadi yang kedua. Dalam ruang antara pencegahan dan deklarasi ini, kebijakan ketidaktransparan terbentuk.
 
Ia menulis bahwa ketidaktransparan tidak pernah terutama tentang menipu musuh. Iran, seperti setiap lembaga militer serius di kawasan itu, telah lama berasumsi bahwa "Israel" memiliki senjata nuklir. Nilai ketidaktransparan bersifat politis dan diplomatik: hal itu mengurangi tekanan pada pemerintah Arab, meredam tekanan pada negara-negara tetangga untuk memperoleh ambisi nuklir mereka sendiri, dan memberi Washington ruang untuk mempertahankan keunggulan strategis "Israel" tanpa harus mempertahankannya secara eksplisit.
 
Bagian AS dari kesepakatan tersebut mulai runtuh
Yang terpenting, Touval menyatakan bahwa ambiguitas "Zionis Israel" bukanlah sekadar doktrin Israel. "Itu juga merupakan upaya untuk mengakomodasi Washington. Dan bagian Amerika dari kesepakatan itulah yang sekarang mulai runtuh."
 
Ia menjelaskan bahwa ketidaktransparanan Israel memfasilitasi dan bergantung pada kesediaan Washington untuk memfokuskan pertanyaan nonproliferasi nuklir secara eksklusif pada Iran. Hal ini memungkinkan "Zionis Israel" untuk menyerang reaktor, menyabotase fasilitas, membunuh ilmuwan, dan melancarkan kampanye panjang melawan program nuklir Iran tanpa secara eksplisit menunjukkan penangkalnya sendiri.
 
Perang terbaru, menurutnya, telah mematahkan kerangka itu dengan menjadikan nonproliferasi sebagai bagian dari tata bahasa terbuka dari perang regional besar. "Tujuan perang yang dinyatakan, yang diulang oleh pejabat AS dan Israel, adalah untuk menghancurkan kemampuan nuklir Iran dan mencegahnya memperoleh senjata," catatnya. Begitu perang dengan skala dan kejelasan seperti ini terjadi terkait senjata nuklir di Asia Barat, ketidaktransparanan menjadi sulit untuk dipertahankan secara struktural.
 
Dua Dimensi Erosi: Operasional dan Diskursif
Touval menulis bahwa konsekuensinya terwujud dalam dua dimensi. Yang pertama adalah operasional. Ketika rudal Iran menyerang wilayah Israel dalam perang yang secara eksplisit membahas kemampuan nuklir, tempat-tempat seperti Dimona, yang sejak lama dimaksudkan untuk tetap tenang di latar belakang, memasuki wilayah pelaporan perang biasa. "Ini adalah visibilitas yang muncul karena menjadi bagian dari zona perang aktif," katanya.
 
Dimensi kedua adalah diskursif. Perang ini menjadikan pertanyaan nuklir sebagai bagian rutin dari diskusi publik dengan cara yang dirancang untuk dicegah oleh ketidaktransparanan. Pejabat Iran, analis regional, dan komentator Barat semakin memasukkan pencegahan "Israel" ke dalam narasi mereka tentang perang.
 
Ia menunjuk pada sebuah percakapan di mana penasihat Gedung Putih David Sacks mengangkat kemungkinan penggunaan nuklir Israel, dan Presiden Trump menjawab, "Zionis Israel tidak akan melakukan itu. Zionis Israel tidak akan pernah melakukan itu." Touval menulis bahwa ini bukan merupakan pengakuan formal, tetapi fakta bahwa seorang presiden AS secara terbuka menanggapi pertanyaan tersebut menandai sebuah perubahan. Surat kongres, pada gilirannya, disengaja dan termasuk dalam penilaian ulang Demokrat yang lebih luas tentang hubungan AS-Zionis Israel.
 
Ambiguitas Iran dan masa depan ketidaktransparanan
Analis menambahkan komplikasi lebih lanjut: "Zionis Israel" mungkin kehilangan monopoli atas ambiguitas strategis. Potensi nuklir Iran tampaknya rusak tetapi tidak hilang. Jika Teheran maju ke zona abu-abu, mencapai kapasitas untuk senjata nuklir tanpa secara terbuka melewati ambang batas, kawasan itu akan berisi dua pihak yang hidup dalam ambiguitas yang berdampak strategis.
 
Bahkan di bawah tekanan perang, Touval menyimpulkan, baik pemerintah AS maupun Zionis Israel kemungkinan tidak akan meninggalkan formula lama begitu saja. "Zionis Israel hampir pasti akan terus mengatakan apa yang telah lama dikatakannya: bahwa mereka tidak akan menjadi yang pertama memperkenalkan senjata nuklir ke Timur Tengah." Tetapi ketidakjelasan dapat bertahan sebagai doktrin dan tetap gagal sebagai diplomasi.
 
Kekuatannya terletak bukan pada menyembunyikan apa yang dimiliki "Zionis Israel", tetapi pada menjaga kepemilikan itu di luar bahasa politik biasa. Begitu bahasa itu berubah, manfaat strategis dari ambiguitas mulai terkikis.
 
"Bahayanya bukanlah bahwa Zionis Israel akan mengaku," tulisnya. "Yang berbahaya adalah bahwa semua orang lain akan mulai bertindak seolah-olah pengakuan itu telah terjadi. Apa yang menggantikan keheningan lama mungkin lebih transparan. Apakah itu akan lebih stabil adalah pertanyaan lain sama sekali."[IT/r]